актуально
Лето идет на убыль. И уже можно подводить
промежуточные итоги оздоровления школьников. Их в Кузбассе, не считая
одиннадцатиклассников, 272504. Организации отдыха, оздоровления и
занятости детей и подростков в области уделяется особое внимание. Нынче
на эти цели из областного бюджета выделено на 34 миллиона рублей
больше, чем в прошлом году. В загородных лагерях по областным
программам побывают 6,5 тыс. человек, 6 тысяч - съездят на Черное море,
850 человек - в Грецию. Появилось ли что-то новое в подходах к
организации детского отдыха? Каких усилий это стоило? - эти и другие
вопросы мы адресовали начальнику департамента образования Кемеровской
области Татьяне Николаевне СЕМЕНКОВОЙ.
- Планируя лето-2006, мы старались, прежде
всего, не снижать набранных в прошлом году темпов. За весь 2005 год
всеми видами отдыха и занятости было охвачено 98,8 % детей. Нынче по
прошествии июня - июля эта цифра уже перекрыта. На 1 августа, по
информации территорий, организованными формами отдыха и занятости
охвачено 98 процентов детей. Поверьте, это очень показательно, а ведь
лето еще продолжается. Здесь принимаются во внимание все виды отдыха:
загородные лагеря, поездки детей за пределы области и России, городские
центры дневного пребывания и другие так называемые малозатратные формы.
- Самым лучшим, во всяком случае, самым полезным, считается отдых за городом. Много ли отдохнуло ребят вдали от шума городского?
- Повышению качества отдыха мы уделяем
первостепенное внимание. Полноценным, качественным называем отдых за
пределами города. Используются загородные базы в Кемеровской области и
за ее пределами (в Новосибирской области, Алтайском крае).
Cанатории-профилактории устраивают летом детские заезды. Например,
"Солнечный" в Междуреченске, "Романтика", "Анжерский", "Энергетик" в
Белове. Губернатор каждый год обращается с таким призывом к
собственникам, и они все откликаются на него. В этом году санатории
приняли 5,5% детей против 4,9% в прошлом. По областным программам дети
имеют возможность выехать на Черноморское побережье и в Грецию.
В целом охват загородными лагерями у нас в этом году
выше. Он составил 34% против 31% в прошлом году. Причем видна
тенденция. Если три года назад ставилась задача оздоравливать за смену
17 тыс. школьников, то нынче эта цифра гораздо значительнее. На 1
августа (прошли две, кое-где - три смены) в лагерях уже побывали 46336
детей.
Что радует: в этом году, как никогда, много поездок
организовывают предприятия. Например, в Тяжинском районе большая группа
детей работников Восточных энергосетей ОАО "Кузбассэнерго",
"Кузбассконсервмолоко", Тяжинского центра связи (Мариинский центр
коммуникаций), АТП, "Теплокоммунэнерго" и других предприятий выехала в
Анапу, на озеро Шира в Хакасию, в Томскую, Новосибирскую области.
Значительные финансовые вложения из средств предприятий направлены на
отдых детей в Прокопьевске, Белове, Кемерове, Ленинске-Кузнецком,
Новокузнецке, Киселевске, Междуреченске.
- Не связано ли это с уменьшением у нас числа лагерей?
- Общее количество лагерей не уменьшилось, а
даже увеличилось - на четыре (сейчас их 111). Идет постоянная ротация.
Какие-то лагеря закрываются на капитальный ремонт, реконструкцию. В это
время другие открываются после ремонта. Мы поставили задачу развивать
сеть загородных стационарных лагерей, проводить их модернизацию,
реконструкцию, оснащение современным оборудованием. Потому что лето
короткое, еле-еле укладываемся в 2,5 мес. теплой погоды. В начале июня
мы еще не можем детей завезти, к концу августа корпуса уже становятся
холодными и сырыми. Выход видится в том, чтобы перевести лагеря на
круглогодичный режим.
В этом году произошло значительное - более чем на 13
млн. рублей - увеличение финансирования на открытие лагерей (2005 г. -
25,7 млн. руб., 2006 г. - 39,6 млн. руб.). Значительные средства
вложили в Тяжинском, Яшкинском районах, Юрге, Кемерове, Прокопьевске,
Междуреченске. Хотя траты некоторых муниципалитетов на эти цели, к
сожалению, несколько сократились.
Важно вложить деньги вовремя. С тем чтобы успеть подготовиться и, где это возможно, открыть сезон не с
15-го, а с 1 июня - на четыре, а не на три смены. Как, допустим, постарался Прокопьевск и Прокопьевский район.
Далеко не каждый муниципальный лагерь соответствует
современным требованиям. Сейчас 69 % лагерей имеют какое-либо
отопление: масляные или электрические обогреватели, собственные
котельные. (Конечно, нам бы хотелось, чтобы везде было центральное
отопление либо от котельной). Учреждения, в которых есть тепло и
горячая вода, можно в принципе переводить на круглогодичный режим.
В юргинских лагерях проведены капитальные работы.
Сделано отопление, котельная, подведена горячая вода. Теперь дети могут
бывать здесь в каникулярное время. Подобные работы проводятся и в
Промышленновском районе.
В "Олимпийце" (Тяжинский район), открытом на базе
профилактория, четко построена работа на все сезоны. Это три летние
смены, школа социальной поддержки в период осенних и зимних каникул и
школа для одаренных детей в весенние каникулы. Лагерь собирается
участвовать в тендере, с тем чтобы по областным программам дети весь
год могли приезжать сюда.
Образцом такой здравницы, конечно, служит губернаторский санаторно-оздоровительный лагерь круглогодичного действия в Ашмарине.
Принимают ребят в каникулы и другие лагеря - в
Прокопьевске, Междуреченске и Кемерове. Мы это приветствуем, потому что
организуются различные интересные профильные смены. Кроме того, в них
развивается санаторно-оздоровительная база. Постепенно будут созданы
условия для того, чтобы перевести лагеря на круглогодичный режим.
- В этом году изменился пакет документов, который
требовалось представить в соцстрах для получение компенсации. Отдельные
территории не успели сделать это вовремя. А многие родители оказались
не в состоянии купить путевку за половину стоимости. Может быть, она
непомерно высока? Решался ли вопрос о снижении стоимости путевки?
- Устанавливать цену одного дня пребывания в
загородном лагере и путевки в целом - прерогатива субъекта Федерации.
При этом мы ориентируемся на федеральные цифры, реальные затраты,
которые складываются на питание в нашем регионе, и на все остальные
расходы. Распоряжением коллегии администрации области стоимость одного
дня установлена в 425 рублей. За 21 день это 8925 руб.
Стоимость путевки зависит от затрат, которые несет
каждый конкретный лагерь, созданных условий и пакета предоставляемых
услуг. Выше установленной она бывает в лагере со статусом санаторного
либо частном. В обычных лагерях стоимость путевки ниже установленной,
потому что часть расходов взял на себя муниципалитет. Так, расходы на
текущий и капитальный ремонт юргинских лагерей, доставку продуктов
через переправу (лагеря - на другом берегу), провоз через Томь оплатил
местный бюджет. Рассуждая о цене путевки, мы должны понимать: можно
максимально снижать ее - губернатор ежегодно обращается к главам
территорий с просьбой сделать путевки доступными. Но путевка должна
окупить затраты, которые несет лагерь. Прежде всего питание - 150 руб.
в сутки в санаторном лагере по ценам нашего региона и до 120 - в
обычном загородном.
Если сравнивать с прошлым годом, установленную
стоимость одного дня в этом году подняли на 41 руб., потому что
существует естественный уровень инфляции. В противном случае мы не
сможем улучшать материальную базу лагерей, и они придут в плачевное
состояние. Лагеря у нас все в основном муниципальные.
В городских центрах дневного пребывания Фонд
соцстраха положил на питание детей 40 рублей. А Роспотребнадзор
рассчитал, что для полноценного, с выполнением всех натуральных норм
питания нужно 60-67 рублей. Некоторые территории, в частности Кемерово,
Юрга, Осинники, Беловский район и другие, нашли выход из, казалось бы,
тупиковой ситуации и добавили деньги на обеды. В сельских районах пошли
по другому пути: местные товаропроизводители поставляют затратные
мясные продукты по минимальным ценам.
- То и дело слышно о вспышках инфекционных заболеваний в детских лагерях. Какое положение у нас в области?
- Благодарны Роспотребнадзору за то, что в
области не зафиксировано вспышек кишечных инфекций. Он осуществляет
постоянный и жесткий контроль за работой пищеблоков, медработников,
соблюдением всех санитарных норм в лагере, подготовкой и обучением
кадров. Нещадно штрафует и наказывает. В начале сезона чуть не закрылся
лагерь в Мысках и два - в Прокопьевске. Замечено: если врачи, бригада
поваров работают две-три лагерные смены, никаких инфекционных
заболеваний не бывает, все спокойно. Когда же в течение лета они
меняются, мы живем как на пороховой бочке.
Неожиданно высветилась еще одна проблема. По
нацпроекту "Здравоохранение" участковые врачи получают доплату 10 тыс.
в месяц. Уходя к нам, они ее теряют и вынуждены работать в лагере
только в свой отпуск. В этом году у нас все врачи на местах, но не в
течение трех месяцев. Во многих территориях медработникам доплачивают.
Где-то разрешают бесплатно брать с собой своего ребенка. Это тоже
выход. Радует, что в территориях поняли: этот вопрос надо решать, чтобы
не сорвать лагерный сезон. А это не просто срыв, это безнадзорность
детей на улицах.
Хорошо нам помогают управления здравоохранения
разных городов. Второй год подряд при комплектации больших поездов на
юг мы берем врачей разных специальностей - отоларинголога,
травматолога, дерматолога, инфекциониста, хирурга и т.д. По врачу в
каждый из 18 вагонов, чтобы в случае чего приняли правильное решение,
оказали квалифицированную помощь.
Сегодня существует тщательный контроль, чтобы ни
одна группа, отправляемая турфирмами, не выехала без квалифицированного
врача и организации горячего питания через вагон-ресторан.
- Кого область посылает в Грецию, на Черное море?
- Отдых по областным программам должен носить
социальную окраску. По закону № 45-ОЗ мы оздоравливаем детей разных
категорий, в том числе из семей погибших шахтеров и "афганцев",
опекаемых, активистов, отличников, победителей областных олимпиад,
соревнований, конкурсов и т.д. Нынче 6 тыс. школьников по областным
программам побывают на Черном море, 6,5 тыс. - на региональных базах и
850 человек - в Греции.
В области около 400 детей-диабетиков, для которых
департаментом образования разработана особая программа. Четвертый год в
санатории "Сосновый бор" организуются два 14 -дневных заезда. Дети
имеют возможность и отдохнуть, и подлечиться.
Нынче в Ашмарине оздоравливали 2 тыс. воспитанников
коррекционных школ, что очень сложно и ответственно. Это наш первый
опыт, и сезон длился две недели. Работники лагеря все были в
напряжении, коллектив "разбавили" педагогами из коррекционных школ.
Конечно, они знают, как работать с такими детьми. "Как здорово, как
детям понравилось, какие они довольные", - пишут теперь из
Крапивинского района, Междуреченска. Основная масса воспитанников
коррекционных школ - дети добрые, трудолюбивые. Если с ними занимаются
- рукоделием, рисованием, они чувствуют себя великолепно. Другое дело -
дети с заболеваниями нервной системы. У них смена обстановки вызывает
стресс, ухудшение поведения. И мы думаем, как организовать их отдых на
следующий год. Но оздоравливать их нужно.
- А воспитанники интернатов как проводят каникулы?
- По закону все сироты должны ежегодно
оздоравливаться. Мы считаем, что это забота и областных структур, и
муниципалитетов. В этом году приняли решение организовать целую смену в
черноморском лагере "Дубравушка" и отправили туда за областной счет
1800 детдомовцев. 4 тысячи - на базы региональных санаториев. Хотелось
бы, чтобы каждый социально незащищенный ребенок побывал где-то на
отдыхе. Наверное, сегодня это еще невозможно.
- Бывает, и при хороших условиях проживания ребенку в лагере скучно и тоскливо...
- Эту атмосферу сразу чувствуешь, ее нельзя
придумать. Заезжаешь, и с порога сразу видно, хорошо здесь детям или
скучно. Конечно, досуг детей должен быть содержательным и хорошо
организованным. Сейчас мы поставили задачу поднять уровень
воспитательной работы в детских лагерях. Хотелось бы, чтобы они на
самом деле имели образовательный и воспитательный характер. Отдых - это
пятая четверть, когда ребенок тоже обучается.
Радует, как помогает Кузбасская государственная
педагогическая академия. В педотрядах работают студенты с собственными
программами, их деятельность контролируют преподаватели вуза. Приезжает
активная, ответственная, грамотная молодежь.
- Что предлагается ребятам, которые остались в городе?
- Целенаправленно развиваем туристическую базу
на юге и севере области. Три тысячи детей сходят нынче к М.М. Шевалье -
в филиал "Кузнецкий Алатау" областного детского
экскурсионно-туристического центра. Приюты там всегда в порядке,
разработаны маршруты разной сложности. Мы закупили спальники, палатки,
рюкзаки, катамаран. И сейчас ребята отправляются в сплавы по речкам
Кузнецкого Алатау. Выделили дополнительные ставки инструкторов, которые
водят детей в походы. Отбоя нет от заявок с территорий.
Каждый город и район разработал собственные
программы организации летнего отдыха, оздоровления, занятости детей и
подростков на 2006 год. Там четко и конкретно прописано, что, где,
когда, для какой категории детей проводится, сумма и источник
финансирования, ответственный. Финансовая подкрепленность очень важна.
Поскольку по Федеральному закону № 131-ФЗ организация летнего отдыха -
компетенция муниципалитетов, они просто обязаны закладывать под это
деньги в бюджете. На условиях социального партнерства привлекают
предприятия, внебюджетные средства.
Чего только в муниципальных программах нет: лагеря
дневного пребывания и разновозрастные отряды при школах, военно-полевые
сборы, профильные лагеря, клубы, объединения, кружки при Доме детского
творчества, профильные смены на базе санатория или горбольницы, детские
дворовые площадки, спортивно-массовые, культурно-досуговые мероприятия,
вечера семейного отдыха, походы, поездки, экспедиции... Всего не
перечесть. В этом году есть новинка - действует губернаторская
программа "Тысяча летних детских спортивных площадок". Как-то, проезжая
вечером, видела такую в Старых Червях. Мальчишки и девчонки вовсю
играют в волейбол. С ними взрослый - к работе привлечены учителя
физкультуры, тренеры, студенты. Выделены средства на спортинвентарь.
- Поинтересовавшись в Беловском районе, сколько
школьников сумеют оздоровить за лето, услышала: чуть больше восьми
тысяч из... трех. Как это возможно?
- За лето каждый ребенок охвачен несколькими
разными формами отдыха и занятости. В территориях прониклись этой
работой, которая целенаправленно проводится уже три года.
Безусловно, есть дети не вовлеченные. Но и мама
должна приложить какой-то минимум усилий, чтобы определиться, где ее
ребенку будет интересно. Достаточно позвонить в школу, управление
образования.
Мы всегда смотрим на качество отдыха ребят,
остающихся в городе. Палаточные лагеря, различные выезды на природу -
хотелось бы, чтобы именно эти показатели были более высокими. Походы,
сплавы по Мрассу стали "изюминкой" в организации отдыха детей в
Таштагольском районе. Под руководством опытных инструкторов ребята
преодолевают на катамаранах десятки километров. Изучают флору и фауну
родного края, в музее под открытым небом "Тазгол" знакомятся с
экспозициями культуры, быта и промыслов шорского народа. (Вот оно,
осознание, что лето - пятая четверть.) Кроме того, ребята очищают берег
реки и обустраивают родники, внося свою лепту в дело охраны природы.
Все лето школы, дома творчества организуют короткие
походы. Данный вид отдыха пользуется большой популярностью у школьников
Междуреченска, Гурьевска, Тисульского, Мариинского, Тяжинского,
Промышленновского районов.
- Как обеспечивается безопасность детей на отдыхе?
- Объединены усилия всех ведомств, организаций,
предприятий. Они все работают в единой связке, на одну цель. Везде в
загородных лагерях есть либо вневедомственная охрана, у которой имеется
лицензия на охранную деятельность, либо государственная
вневедомственная охрана, либо милицейский пост, и лагерь курирует
участковый. То есть всегда и везде лагеря под охраной
правоохранительных органов.
Весь транспорт с детьми всегда сопровождается
машинами ГИБДД. Если идет один автобус, то сотрудник находится в нем и
таким образом сопровождает детей в пути следования.
В каждом детском поезде находятся обученные
сотрудники милиции на транспорте. Когда по областным программам
отправляем детей на юг, вместе с ними едут милиционеры, чтобы
обеспечить надлежащий порядок. Конечно, на тех базах есть свои
сотрудники, но мы перестраховываемся. И УВД, и ГИБДД подбирают нам
соответствующих работников, а мы бесплатно оздоравливаем их детей.
Кузбасс выделяется тем, что здоровьесберегающее
направление в его социальной политике является приоритетным. И хотя
некоторые проблемы летнего оздоровления детей сохраняются и могут быть
решены только на государственном уровне, в области отдыху и занятости
детей уделяется очень серьезное внимание. Программы имеют социальную
окраску. И поставленные на лето задачи успешно выполняются.
Подготовила
Ольга СЕМИЛЕТКО.
Фото Юрия Юрьева. |