Поднебесные Зубья

Лето идет на убыль. И уже можно подводить промежуточные итоги оздоровления школьников. Их в Кузбассе, не считая одиннадцатиклассников, 272504. Организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в области уделяется особое внимание. Нынче на эти цели из областного бюджета выделено на 34 миллиона рублей больше, чем в прошлом году. В загородных лагерях по областным программам побывают 6,5 тыс. человек, 6 тысяч - съездят на Черное море, 850 человек - в Грецию. Появилось ли что-то новое в подходах к организации детского отдыха? Каких усилий это стоило? - эти и другие вопросы мы адресовали начальнику департамента образования Кемеровской области Татьяне Николаевне СЕМЕНКОВОЙ.

- Планируя лето-2006, мы старались, прежде всего, не снижать набранных в прошлом году темпов. За весь 2005 год всеми видами отдыха и занятости было охвачено 98,8 % детей. Нынче по прошествии июня - июля эта цифра уже перекрыта. На 1 августа, по информации территорий, организованными формами отдыха и занятости охвачено 98 процентов детей. Поверьте, это очень показательно, а ведь лето еще продолжается. Здесь принимаются во внимание все виды отдыха: загородные лагеря, поездки детей за пределы области и России, городские центры дневного пребывания и другие так называемые малозатратные формы.

- Повышению качества отдыха мы уделяем первостепенное внимание. Полноценным, качественным называем отдых за пределами города. Используются загородные базы в Кемеровской области и за ее пределами (в Новосибирской области, Алтайском крае). Cанатории-профилактории устраивают летом детские заезды. Например, "Солнечный" в Междуреченске, "Романтика", "Анжерский", "Энергетик" в Белове. Губернатор каждый год обращается с таким призывом к собственникам, и они все откликаются на него. В этом году санатории приняли 5,5% детей против 4,9% в прошлом. По областным программам дети имеют возможность выехать на Черноморское побережье и в Грецию.

В целом охват загородными лагерями у нас в этом году выше. Он составил 34% против 31% в прошлом году. Причем видна тенденция. Если три года назад ставилась задача оздоравливать за смену 17 тыс. школьников, то нынче эта цифра гораздо значительнее. На 1 августа (прошли две, кое-где - три смены) в лагерях уже побывали 46336 детей.

Что радует: в этом году, как никогда, много поездок организовывают предприятия. Например, в Тяжинском районе большая группа детей работников Восточных энергосетей ОАО "Кузбассэнерго", "Кузбассконсервмолоко", Тяжинского центра связи (Мариинский центр коммуникаций), АТП, "Теплокоммунэнерго" и других предприятий выехала в Анапу, на озеро Шира в Хакасию, в Томскую, Новосибирскую области. Значительные финансовые вложения из средств предприятий направлены на отдых детей в Прокопьевске, Белове, Кемерове, Ленинске-Кузнецком, Новокузнецке, Киселевске, Междуреченске.

- Общее количество лагерей не уменьшилось, а даже увеличилось - на четыре (сейчас их 111). Идет постоянная ротация. Какие-то лагеря закрываются на капитальный ремонт, реконструкцию. В это время другие открываются после ремонта. Мы поставили задачу развивать сеть загородных стационарных лагерей, проводить их модернизацию, реконструкцию, оснащение современным оборудованием. Потому что лето короткое, еле-еле укладываемся в 2,5 мес. теплой погоды. В начале июня мы еще не можем детей завезти, к концу августа корпуса уже становятся холодными и сырыми. Выход видится в том, чтобы перевести лагеря на круглогодичный режим.

В этом году произошло значительное - более чем на 13 млн. рублей - увеличение финансирования на открытие лагерей (2005 г. - 25,7 млн. руб., 2006 г. - 39,6 млн. руб.). Значительные средства вложили в Тяжинском, Яшкинском районах, Юрге, Кемерове, Прокопьевске, Междуреченске. Хотя траты некоторых муниципалитетов на эти цели, к сожалению, несколько сократились.

Важно вложить деньги вовремя. С тем чтобы успеть подготовиться и, где это возможно, открыть сезон не с
15-го, а с 1 июня - на четыре, а не на три смены. Как, допустим, постарался Прокопьевск и Прокопьевский район.

Далеко не каждый муниципальный лагерь соответствует современным требованиям. Сейчас 69 % лагерей имеют какое-либо отопление: масляные или электрические обогреватели, собственные котельные. (Конечно, нам бы хотелось, чтобы везде было центральное отопление либо от котельной). Учреждения, в которых есть тепло и горячая вода, можно в принципе переводить на круглогодичный режим.

В юргинских лагерях проведены капитальные работы. Сделано отопление, котельная, подведена горячая вода. Теперь дети могут бывать здесь в каникулярное время. Подобные работы проводятся и в Промышленновском районе.

В "Олимпийце" (Тяжинский район), открытом на базе профилактория, четко построена работа на все сезоны. Это три летние смены, школа социальной поддержки в период осенних и зимних каникул и школа для одаренных детей в весенние каникулы. Лагерь собирается участвовать в тендере, с тем чтобы по областным программам дети весь год могли приезжать сюда.

Образцом такой здравницы, конечно, служит губернаторский санаторно-оздоровительный лагерь круглогодичного действия в Ашмарине.

Принимают ребят в каникулы и другие лагеря - в Прокопьевске, Междуреченске и Кемерове. Мы это приветствуем, потому что организуются различные интересные профильные смены. Кроме того, в них развивается санаторно-оздоровительная база. Постепенно будут созданы условия для того, чтобы перевести лагеря на круглогодичный режим.

- Устанавливать цену одного дня пребывания в загородном лагере и путевки в целом - прерогатива субъекта Федерации. При этом мы ориентируемся на федеральные цифры, реальные затраты, которые складываются на питание в нашем регионе, и на все остальные расходы. Распоряжением коллегии администрации области стоимость одного дня установлена в 425 рублей. За 21 день это 8925 руб.

Стоимость путевки зависит от затрат, которые несет каждый конкретный лагерь, созданных условий и пакета предоставляемых услуг. Выше установленной она бывает в лагере со статусом санаторного либо частном. В обычных лагерях стоимость путевки ниже установленной, потому что часть расходов взял на себя муниципалитет. Так, расходы на текущий и капитальный ремонт юргинских лагерей, доставку продуктов через переправу (лагеря - на другом берегу), провоз через Томь оплатил местный бюджет. Рассуждая о цене путевки, мы должны понимать: можно максимально снижать ее - губернатор ежегодно обращается к главам территорий с просьбой сделать путевки доступными. Но путевка должна окупить затраты, которые несет лагерь. Прежде всего питание - 150 руб. в сутки в санаторном лагере по ценам нашего региона и до 120 - в обычном загородном.

Если сравнивать с прошлым годом, установленную стоимость одного дня в этом году подняли на 41 руб., потому что существует естественный уровень инфляции. В противном случае мы не сможем улучшать материальную базу лагерей, и они придут в плачевное состояние. Лагеря у нас все в основном муниципальные.

В городских центрах дневного пребывания Фонд соцстраха положил на питание детей 40 рублей. А Роспотребнадзор рассчитал, что для полноценного, с выполнением всех натуральных норм питания нужно 60-67 рублей. Некоторые территории, в частности Кемерово, Юрга, Осинники, Беловский район и другие, нашли выход из, казалось бы, тупиковой ситуации и добавили деньги на обеды. В сельских районах пошли по другому пути: местные товаропроизводители поставляют затратные мясные продукты по минимальным ценам.

- Благодарны Роспотребнадзору за то, что в области не зафиксировано вспышек кишечных инфекций. Он осуществляет постоянный и жесткий контроль за работой пищеблоков, медработников, соблюдением всех санитарных норм в лагере, подготовкой и обучением кадров. Нещадно штрафует и наказывает. В начале сезона чуть не закрылся лагерь в Мысках и два - в Прокопьевске. Замечено: если врачи, бригада поваров работают две-три лагерные смены, никаких инфекционных заболеваний не бывает, все спокойно. Когда же в течение лета они меняются, мы живем как на пороховой бочке.

Неожиданно высветилась еще одна проблема. По нацпроекту "Здравоохранение" участковые врачи получают доплату 10 тыс. в месяц. Уходя к нам, они ее теряют и вынуждены работать в лагере только в свой отпуск. В этом году у нас все врачи на местах, но не в течение трех месяцев. Во многих территориях медработникам доплачивают. Где-то разрешают бесплатно брать с собой своего ребенка. Это тоже выход. Радует, что в территориях поняли: этот вопрос надо решать, чтобы не сорвать лагерный сезон. А это не просто срыв, это безнадзорность детей на улицах.

Хорошо нам помогают управления здравоохранения разных городов. Второй год подряд при комплектации больших поездов на юг мы берем врачей разных специальностей - отоларинголога, травматолога, дерматолога, инфекциониста, хирурга и т.д. По врачу в каждый из 18 вагонов, чтобы в случае чего приняли правильное решение, оказали квалифицированную помощь.

Сегодня существует тщательный контроль, чтобы ни одна группа, отправляемая турфирмами, не выехала без квалифицированного врача и организации горячего питания через вагон-ресторан.

- Отдых по областным программам должен носить социальную окраску. По закону № 45-ОЗ мы оздоравливаем детей разных категорий, в том числе из семей погибших шахтеров и "афганцев", опекаемых, активистов, отличников, победителей областных олимпиад, соревнований, конкурсов и т.д. Нынче 6 тыс. школьников по областным программам побывают на Черном море, 6,5 тыс. - на региональных базах и 850 человек - в Греции.

В области около 400 детей-диабетиков, для которых департаментом образования разработана особая программа. Четвертый год в санатории "Сосновый бор" организуются два 14 -дневных заезда. Дети имеют возможность и отдохнуть, и подлечиться.

Нынче в Ашмарине оздоравливали 2 тыс. воспитанников коррекционных школ, что очень сложно и ответственно. Это наш первый опыт, и сезон длился две недели. Работники лагеря все были в напряжении, коллектив "разбавили" педагогами из коррекционных школ. Конечно, они знают, как работать с такими детьми. "Как здорово, как детям понравилось, какие они довольные", - пишут теперь из Крапивинского района, Междуреченска. Основная масса воспитанников коррекционных школ - дети добрые, трудолюбивые. Если с ними занимаются - рукоделием, рисованием, они чувствуют себя великолепно. Другое дело - дети с заболеваниями нервной системы. У них смена обстановки вызывает стресс, ухудшение поведения. И мы думаем, как организовать их отдых на следующий год. Но оздоравливать их нужно.

- По закону все сироты должны ежегодно оздоравливаться. Мы считаем, что это забота и областных структур, и муниципалитетов. В этом году приняли решение организовать целую смену в черноморском лагере "Дубравушка" и отправили туда за областной счет 1800 детдомовцев. 4 тысячи - на базы региональных санаториев. Хотелось бы, чтобы каждый социально незащищенный ребенок побывал где-то на отдыхе. Наверное, сегодня это еще невозможно.

- Эту атмосферу сразу чувствуешь, ее нельзя придумать. Заезжаешь, и с порога сразу видно, хорошо здесь детям или скучно. Конечно, досуг детей должен быть содержательным и хорошо организованным. Сейчас мы поставили задачу поднять уровень воспитательной работы в детских лагерях. Хотелось бы, чтобы они на самом деле имели образовательный и воспитательный характер. Отдых - это пятая четверть, когда ребенок тоже обучается.

Радует, как помогает Кузбасская государственная педагогическая академия. В педотрядах работают студенты с собственными программами, их деятельность контролируют преподаватели вуза. Приезжает активная, ответственная, грамотная молодежь.

- Целенаправленно развиваем туристическую базу на юге и севере области. Три тысячи детей сходят нынче к М.М. Шевалье - в филиал "Кузнецкий Алатау" областного детского экскурсионно-туристического центра. Приюты там всегда в порядке, разработаны маршруты разной сложности. Мы закупили спальники, палатки, рюкзаки, катамаран. И сейчас ребята отправляются в сплавы по речкам Кузнецкого Алатау. Выделили дополнительные ставки инструкторов, которые водят детей в походы. Отбоя нет от заявок с территорий.

Каждый город и район разработал собственные программы организации летнего отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков на 2006 год. Там четко и конкретно прописано, что, где, когда, для какой категории детей проводится, сумма и источник финансирования, ответственный. Финансовая подкрепленность очень важна. Поскольку по Федеральному закону № 131-ФЗ организация летнего отдыха - компетенция муниципалитетов, они просто обязаны закладывать под это деньги в бюджете. На условиях социального партнерства привлекают предприятия, внебюджетные средства.

Чего только в муниципальных программах нет: лагеря дневного пребывания и разновозрастные отряды при школах, военно-полевые сборы, профильные лагеря, клубы, объединения, кружки при Доме детского творчества, профильные смены на базе санатория или горбольницы, детские дворовые площадки, спортивно-массовые, культурно-досуговые мероприятия, вечера семейного отдыха, походы, поездки, экспедиции... Всего не перечесть. В этом году есть новинка - действует губернаторская программа "Тысяча летних детских спортивных площадок". Как-то, проезжая вечером, видела такую в Старых Червях. Мальчишки и девчонки вовсю играют в волейбол. С ними взрослый - к работе привлечены учителя физкультуры, тренеры, студенты. Выделены средства на спортинвентарь.

- За лето каждый ребенок охвачен несколькими разными формами отдыха и занятости. В территориях прониклись этой работой, которая целенаправленно проводится уже три года.

Безусловно, есть дети не вовлеченные. Но и мама должна приложить какой-то минимум усилий, чтобы определиться, где ее ребенку будет интересно. Достаточно позвонить в школу, управление образования.

Мы всегда смотрим на качество отдыха ребят, остающихся в городе. Палаточные лагеря, различные выезды на природу - хотелось бы, чтобы именно эти показатели были более высокими. Походы, сплавы по Мрассу стали "изюминкой" в организации отдыха детей в Таштагольском районе. Под руководством опытных инструкторов ребята преодолевают на катамаранах десятки километров. Изучают флору и фауну родного края, в музее под открытым небом "Тазгол" знакомятся с экспозициями культуры, быта и промыслов шорского народа. (Вот оно, осознание, что лето - пятая четверть.) Кроме того, ребята очищают берег реки и обустраивают родники, внося свою лепту в дело охраны природы.

Все лето школы, дома творчества организуют короткие походы. Данный вид отдыха пользуется большой популярностью у школьников Междуреченска, Гурьевска, Тисульского, Мариинского, Тяжинского, Промышленновского районов.

- Объединены усилия всех ведомств, организаций, предприятий. Они все работают в единой связке, на одну цель. Везде в загородных лагерях есть либо вневедомственная охрана, у которой имеется лицензия на охранную деятельность, либо государственная вневедомственная охрана, либо милицейский пост, и лагерь курирует участковый. То есть всегда и везде лагеря под охраной правоохранительных органов.

Весь транспорт с детьми всегда сопровождается машинами ГИБДД. Если идет один автобус, то сотрудник находится в нем и таким образом сопровождает детей в пути следования.

В каждом детском поезде находятся обученные сотрудники милиции на транспорте. Когда по областным программам отправляем детей на юг, вместе с ними едут милиционеры, чтобы обеспечить надлежащий порядок. Конечно, на тех базах есть свои сотрудники, но мы перестраховываемся. И УВД, и ГИБДД подбирают нам соответствующих работников, а мы бесплатно оздоравливаем их детей.

Кузбасс выделяется тем, что здоровьесберегающее направление в его социальной политике является приоритетным. И хотя некоторые проблемы летнего оздоровления детей сохраняются и могут быть решены только на государственном уровне, в области отдыху и занятости детей уделяется очень серьезное внимание. Программы имеют социальную окраску. И поставленные на лето задачи успешно выполняются.

Подготовила
Ольга СЕМИЛЕТКО.
Фото Юрия Юрьева.